3月1日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，環(huán)境施治正在從棕色的末端施治到綠色的系統(tǒng)性生態(tài)施治轉(zhuǎn)移。

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)發(fā)布的《環(huán)保企業(yè)：中國(guó)環(huán)境治理的先鋒與支柱》報(bào)告，2016年，環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)督察趨 嚴(yán)，排污許可制度正式確立，《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出五大新趨勢(shì)，環(huán)境污染防治領(lǐng)域呈現(xiàn)出跨界融合的新業(yè)態(tài)。

五大新趨勢(shì)分別是：金融資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入；行業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌；新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高地從環(huán)境設(shè)施投資建設(shè)轉(zhuǎn)向工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)領(lǐng)域。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，全國(guó)工商聯(lián)擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》和《關(guān)于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時(shí)的提案》。

此外，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)還計(jì)劃通過(guò)兩會(huì)代表提交《關(guān)于環(huán)保行業(yè)稅收政策調(diào)整的影響與建議》和《關(guān)于加快非電工業(yè)爐窯領(lǐng)域污染物前端控制，推廣清潔燃煤技術(shù)的建議》。

金融和產(chǎn)業(yè)資本雙輪驅(qū)動(dòng)

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的五大新趨勢(shì)中，第一大趨勢(shì)“金融資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入”引人關(guān)注。

2014年以來(lái)，環(huán)保PPP項(xiàng)目大量建設(shè)，金融資本成為環(huán)保項(xiàng)目融資的重要來(lái)源。

《關(guān) 于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》提出，我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP邁入了落實(shí)調(diào)整的重要階段，還存在著環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量不高，招標(biāo)程序及文件的公正性和合理 性有待加強(qiáng)，項(xiàng)目重建輕運(yùn)，項(xiàng)目邊界劃分不科學(xué)，地方政府融資及償債能力風(fēng)險(xiǎn)大，地方政府的信譽(yù)和契約精神不強(qiáng)等問(wèn)題。

為此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建議，國(guó)家應(yīng)完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制等。

根據(jù)報(bào)告，產(chǎn)業(yè)和金融資本協(xié)作的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已較為普遍。地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立各種綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)了銀行、保險(xiǎn)、信托、私募等多種類型金融機(jī)構(gòu)配置綠色資產(chǎn)。

根據(jù)投資方向不同，出現(xiàn)低碳基金、環(huán)保基金、新能源基金及大氣污染防治基金等，涉及市政水處理、工業(yè)水處理、固廢危廢處理、煙氣治理、廢舊汽車綜合利用、環(huán)保清潔能源、環(huán)境評(píng)價(jià)與在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

根據(jù)投資目的偏好和權(quán)責(zé)不同，有股權(quán)性投資、債權(quán)性投資、財(cái)務(wù)性投資、引導(dǎo)性投資等多種形式。

例如，中信產(chǎn)業(yè)基金已投資環(huán)保企業(yè)超過(guò)10家，形成5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)控股平臺(tái)，遍及城鎮(zhèn)水環(huán)境、固廢、工業(yè)廢氣、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物治理及投資運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)領(lǐng)域和清潔能源領(lǐng)域。

內(nèi)蒙古政府引導(dǎo)性資金聯(lián)合包商銀行等4家企業(yè)，發(fā)起組成“環(huán)保母基金”，用于支持城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理等公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)。

萬(wàn)邦達(dá)與昆吾九鼎公司共同設(shè)立總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)掘在工業(yè)水處理、市政水處理、煙氣治理、固廢處理處置、節(jié)能減排等方面的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

趙笠鈞介紹，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下游需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，投資回報(bào)率下行的背景下，作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的環(huán)保行業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值增速高，項(xiàng)目周期長(zhǎng)且收益相對(duì)穩(wěn)定，吸納了大量社會(huì)資本進(jìn)入。

根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元，年均增速在15%以上。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入并購(gòu)期

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第二大趨勢(shì)“行業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌”引人矚目。

趙笠鈞介紹，傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)邁入成熟期，企業(yè)面臨業(yè)績(jī)和盈利能力增長(zhǎng)的壓力，需要彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口、降低成本和跨區(qū)域發(fā)展，橫向擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展策略成為必然選擇。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華分析，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，都是從成長(zhǎng)期到成熟期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是處于成長(zhǎng)期到成熟期的過(guò)渡階段。這個(gè)階段的特點(diǎn)就是春秋戰(zhàn)國(guó)，小企業(yè)很多，必然要迎來(lái)一個(gè)秦漢統(tǒng)一的過(guò)程。

“從其他成熟的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，一個(gè)成熟的行業(yè)基本上都是5到7家適度的寡頭壟斷，但不能完全壟斷。既有競(jìng)爭(zhēng)，但是在相互競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中又存在競(jìng)合，這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是健康的。”趙笠鈞分析。

目前行業(yè)并購(gòu)主要有3種類型。第一種類型是大型環(huán)境集團(tuán)并購(gòu)中小型環(huán)保公司，大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化擴(kuò)張，中小企業(yè)降低了融資成本，取長(zhǎng)補(bǔ)短以共生式發(fā)展。

從2014年起，已有超過(guò)20家上市公司宣布設(shè)立環(huán)保并購(gòu)基金，包括北控、首創(chuàng)、萬(wàn)邦達(dá)、先河環(huán)保、盛運(yùn)環(huán)保、高能環(huán)境、東湖高新、格林美、興源環(huán)境等，加快了產(chǎn)業(yè)資源整合，行業(yè)集中度提高。

第二種類型是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。例如，中車集團(tuán)南方匯通與智德盛投資成立了10億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。

巨化集團(tuán)定增約1.41億股入主菲達(dá)環(huán)保，既整合了集團(tuán)下屬環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也擬從大氣治理向污水治理和固廢治理環(huán)保等領(lǐng)域拓展。

第三種類型是國(guó)內(nèi)環(huán)保公司通過(guò)海外并購(gòu)，引進(jìn)尖端環(huán)境技術(shù)和管理體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首創(chuàng)環(huán)境以2.34億美元的收購(gòu)價(jià)，取得新西蘭垃圾管理服務(wù)提供商（BCGNZ）51%股權(quán)，獲得了垃圾收集、經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)、回收及處置有害及工業(yè)垃圾等業(yè)務(wù)，占據(jù)了超過(guò)新西蘭30%的市場(chǎng)份額。

北控以14.38億歐元對(duì)價(jià)，收購(gòu)了德國(guó)乃至歐洲唯一一家專注于垃圾焚燒發(fā)電的企業(yè)——德國(guó)EEW廢物能源利用公司100%股權(quán)，獲得德國(guó)及周邊國(guó)家的18個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，以2015年垃圾實(shí)際處理量440萬(wàn)噸的業(yè)績(jī)，取得德國(guó)垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)18%的占有率。

 雪迪龍收購(gòu)比利時(shí)ORTHODYNE和英國(guó)KORE，引入了色譜儀和質(zhì)譜儀的國(guó)外高端技術(shù)研發(fā)體系，精耕環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。

“無(wú)論是在國(guó)內(nèi)的并購(gòu)整合還是國(guó)外的并購(gòu)整合，并不是只有錢就可以完成的。”趙笠鈞分析，并購(gòu)的價(jià)值在于，從整合意義來(lái)講，怎么能夠做到1+1=11，帶來(lái)價(jià)值協(xié)同，軟實(shí)力的建設(shè)，這是今天整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)的。

北京高能環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理魏麗分析，“最終環(huán)保行業(yè)可能會(huì)集中到幾個(gè)比較大的公司，主要承擔(dān)的是一些大型的復(fù)雜性的工程，還有很多專業(yè)化的公司，為我們這些公司提供一些專業(yè)服務(wù)。”